Ответы на частые вопросы
Вопрос: Что вы утилизируете?
Ответ: Работаем практически со всем: мебель, техника бытовая и компьютерная, расходные материалы, архивы, оборудование и многое другое.
Вопрос: У вас есть лицензия?
Да. В разделе О компании есть краткий перечень.
Вопрос: Почему нужно утилизировать старую технику в спецорганизациях? Почему я не могу просто выбросить все на мусорку?
Ответ: Если коротко, то просто выбрасывая технику на обычную свалку, вы наносите огромный вред окружающей среде. В состав любого оборудования входит множество тяжелых металлов, разных видов пластика, которые при разложении выделяют токсичные яды, которые затем попадают в почву.
Вопрос: Какие законы, акты или положения регламентируют утилизацию технических средств?
Ответ: № 89-ФЗ от 24.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления»,
№128-ФЗ от 08.08.2001 г. «О Лицензировании отдельных видов деятельности»,
«Методика проведения работ по комплексной утилизации вторичных драгоценных металлов из отработанных средств вычислительной техники», утвержденная Государственным Комитетом РФ по телекоммуникациям (от 19 октября 1999 г),
№41-ФЗ от 26.03.98 «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» (п.2 ст.20),
Инструкция о порядке учета и хранения драгоценных металлов и драгоценных камней, продукции из них и ведения отчетности при их производстве использовании и обращении, утвержденная приказом Минфина России от 29.08.01. № 68н,
Правила учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней и продукции из них, а также ведения соответствующей отчетности, утвержденные постановлением Правительства РФ от 28.09.2000 N 731,
Статья 192. УК РФ «Нарушение правил сдачи государству драгоценных металлов и драгоценных камней»,
Статья 19.14. КоАП РФ Ответственность за «Нарушение правил извлечения, производства, использования, обращения, получения, учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней или изделий, их содержащих»,
N 7-ФЗ от 10 января 2002 г. «Об охране окружающей среды».
Вопрос: Предприятие имеет лицензию на утилизацию отходов II класса опасности. Можно ли прямым договором (не через федерального оператора) с отходообразователями получать отходы на утилизацию?
Ответ:
Нет, с 01.03.2022 обращение с отходами I и II класса опасности осуществляется через федерального оператора. Более подробно в обосновании.
Обоснование:
Хозяйствующие субъекты, в результате деятельности которых образуются отходы I и II классов опасности, осуществляют обращение с данными отходами (п.1 ст.14_4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ):
- самостоятельно, при наличии в собственности или на ином законном основании объектов обезвреживания и (или) размещения отходов I и II классов опасности;
- путем передачи данных отходов федеральному оператору по обращению с отходами I и II классов опасности (далее - федеральный оператор) на основании договоров на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности.
Хозяйствующие субъекты, в результате деятельности которых образуются отходы I и II классов опасности, и не имеющие собственных объектов по обращению с такими отходами, не вправе отказаться от заключения договора на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности с федеральным оператором (п.3 ст.14_4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ).
При этом, федеральный оператор осуществляет в том числе деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I и II классов опасности самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с отходами I и II классов опасности (далее - оператор) на основании договоров оказания услуг по обращению с отходами I и II классов опасности (п.1 ст.14_1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ).
Оператор - это индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, которые осуществляют деятельность по обращению с отходами I и II классов опасности, полученными от хозяйствующих субъектов, и имеют лицензии на деятельность по обращению с отходами I-IV классов опасности в отношении работ с отходами I и II классов опасности (ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ).
Кроме того, в целях информационного обеспечения деятельности по обращению с отходами I и II классов опасности создается федеральная государственная информационная система учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности (далее - ФГИС ОПВК), которая содержит информацию об отходах I и II классов опасности, необходимую для корректировки федеральной схемы обращения с отходами I и II классов опасности, и иную предусмотренную законодательством РФ информацию (п.1 ст.14_3 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ).
Следовательно, для того чтобы стать оператором необходимы:
- соответствующая лицензия;
- регистрация в ФГИС ОПВК;
- заключить договор с федеральным оператором в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".
Положения об обязанности заключения договоров с федеральным оператором применяются с 01.03.2022 года (п.2 ст.3 Федерального закона от 26.07.2019 N 225-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и Федеральный закон "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" (далее - Федеральный закон от 26.07.2019 N 225-ФЗ)).
Договоры между хозяйствующими субъектами, в результате деятельности которых образуются отходы I и II классов опасности, и хозяйствующими субъектами, имеющими лицензии на деятельность по обращению с отходами I - IV классов опасности, предметом которых является обращение с отходами I и II классов опасности и которые заключены до 25.09.2019, действуют с 01.03.2022 года, если меньший срок не предусмотрен такими договорами (п.3 ст.3 Федерального закона от 26.07.2019 N 225-ФЗ).
Полагаем, что п.3 ст.3 Федерального закона от 26.07.2019 N 225-ФЗ следует понимать следующим образом: договоры, заключенные до 25.09.2019 со специализированными организациями, имеющими лицензию на право обращения с отходами I, II классово опасности, будут легитимны на уровне договоров, заключенных хозяйствующим субъектом напрямую с федеральным оператором и, если у данной специализированной организации заключен партнерский договор с федеральным оператором.
Также стоит отметить, что в данную норму закона планируется внести изменения, а именно установить, что ранее заключенные договоры по обращению с отходами I, II классов опасности действуют до 01.03.2022, если меньший срок не предусмотрен такими договорами (Проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").
Однако на сегодняшний день проект не утвержден и носит лишь информационный характер.
Кроме того, на сайте федерального оператора в блоке "Часто задаваемые вопросы" указано, что ранее заключенные договоры, предметом которых является обращение с отходами I и II классов опасности, действуют до 01.03.2022.
Таким образом, с 01.03.2022 года договоры на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности необходимо заключать с федеральным оператором, в том числе и предприятиям, осуществляющим утилизацию отходов I и II класса опасности.
Процедура передачи отходов I–II классов опасности ФГУП «ФЭО»: ключевые
аспекты договорных отношений Процедура передачи отходов ФГУП ФЭО. Ключевые аспекты договорных отношений.pdf