Озеленение лишают кнута. Белый дом и РСПП смягчают экологические требования

Вчера Белый дом отправил в Госдуму очередной антисанкционный законопроект, предполагающий послабления в экологическом регулировании экономической деятельности. В частности, предполагается незначительная отсрочка запуска основных элементов системы технологического нормирования экологической нагрузки промышленности, расширения нацпроекта «Чистый воздух» и запуска ЕГАИС учета древесины.

По данным “Ъ”, в Белом доме не исключают отсрочки и других ужесточений экологического регулирования, но обещают, что действующие требования смягчать не будут. В РСПП же (как и во время пандемии COVID-19) надеются на масштабные послабления.

В очередном антисанкционном пакете Белого дома, внесенном вчера в Госдуму (это “Ъ” подтвердил источник в правительстве), значительно расширен список отсроченных требований и ужесточений экологического регулирования. Если первый пакет «контрсанкционных» мер на год (до сентября 2023 года) сдвинул срок десятикратного повышения ответственности за загрязнения при перевалке угля в портах, то новым законопроектом «предлагается перенос сроков вступления в силу законодательных актов, содержащих наиболее обременительные обязательные требования, которые не могут быть соблюдены, в том числе ввиду технологических ограничений»,— говорится в пояснительной записке.

В частности, до 31 декабря 2024 года продлевается срок направления заявок на получение комплексных экологических разрешений (КЭР) 300 наиболее экологически неблагополучными предприятиями. На два года отложено введение обязательного автоматизированного экологического контроля на таких предприятиях, получивших КЭР до 15 марта 2022 года. На год (до сентября 2023 года) сдвинуто расширение перечня территорий—участников эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферу (см. “Ъ” от 31 января), а завершение эксперимента отложено на два года (до начала 2027 года). С такой же паузой будет вводиться в эксплуатацию ЛесЕГАИС (информационная система учета древесины). Кроме того, правительство намерено определить перечень отраслевых административных норм, обременяющих бизнес, которые не будут применять в 2022 году.

На этом фоне РСПП уже направило в правительство обширный список (три пакета на 21 странице) своих пожеланий о смягчении экологических требований, который содержит не только предложения об отсрочках их ужесточения, но и надежды на заметные послабления.

Схожие по духу предложения промышленники выдвигали в начале эпидемии COVID-19, говоря в том числе о возможной приостановке экологического контроля (см. “Ъ” от 21 апреля 2020 года). Теперь же в РСПП не только предлагают до 2025 года автоматом продлить все действующие разрешения на выбросы, сбросы, отходы и КЭР, но и прекратить все плановые и внеплановые проверки бизнеса до 2023 года. Кроме того, предприниматели и работодатели просят разрешить размещать людей, медицинские и фельдшерские объекты, производство, переработку и хранение агропродукции (при условии контроля ее качества и состава почв) в рамках санитарно-защитных зон для экономии средств.

Хотя второй пакет послаблений правительства отчасти удовлетворяет просьбы РСПП (например, в отношении КЭР и «Чистого воздуха»), источник “Ъ” в Белом доме заверяет, что в третьем пакете возможны лишь отсрочки нововведений — речи об ослаблении действующих требований не идет.